每年最高省30%
【编者按】经过三天的抢救，河南省新郑市72岁的环卫工靳春波还是走了。其家人介绍，老人当时正在大街上扫地，突然晕倒，从此处于昏迷状态。医生初步诊断证明，老人当时患了热射病，送医时体温达到41.6℃。靳春波是临时工，没跟环卫部门签劳动合同，没有工伤保险。
年过七旬，本该是在家颐养天年、含饴弄孙的年龄。然而为生活所迫，72岁靳春波老人还要冒着酷暑扫马路。不幸的是，靳春波因为高温中暑患了热射病。虽经三天抢救，靳春波还是走了。更不幸的是，因为他是临时工，没跟环卫部门签劳动合同，没有工伤保险，将无法获得工伤保险理赔。
高温中暑真不能算工伤吗？2004年4月原卫生部、原劳动和社会保障部联合印发《职业病目录》，明确将高温作业过程中的中暑收录为因物理因素所致的职业病。而《工伤保险条例》规定，患有职业病的可认定为工伤，环卫工在高温环境下劳动引发的中暑应该属于工伤。
至于新郑市环卫部门强调靳春波是临时工，没有工伤保险的说法，也站不住脚。7月1日起，新修订的《劳动合同法》已正式实施。新法最大的亮点，就是明确规定了临时工享有与用工单位“正式工”同工同酬的权利。临时工不能签订劳动合同，不办工伤保险，政府部门岂能如此示范同工不同酬？同工不同权？
进一步说，不仅环卫工高温中暑难被认定工伤，工伤待遇没落实的用人单位有的是，劳动者因工伤残维权无门的事情屡见不鲜。从媒体披露的情况看，劳动者伤残频发的原因多与劳动条件差，劳动强度大，没有受到专业培训，企业安全防护措施不够有关。据中国青年报报道，广东商学院谢泽宪教授、中山大学黄巧燕教授等人曾开展过一项工伤课题调查。他们对珠三角地区38家医院、1家职业病防治医院的问卷调表数据显示，71.8%的企业发生过很多次工伤。绝大多数工伤者是青年人。他们据此认为，高速发展的GDP指标掩盖了工伤这个严重的社会问题，违背了科学发展观的内涵。
因此，从源头上加强对劳动者的权利保护，减少工伤事故十分重要。比如，改善劳动者的工作条件，关注劳动者安全培训、休息权利、工伤保护等等。除了对劳动者加强权利保护，预防工伤事故以外，工伤发生以后，为劳动者落实工伤待遇很重要。高温中暑工伤就是其中之一。而有消息说：在北京市法律援助工作站援助的案件中，超过90％的劳动者没有办理工伤保险，没有一个用人单位主动申请工伤认定、支付工伤待遇。劳动者在维权过程中只能自己承担伤害造成的后果，常常是“一人受伤，全家落难”。除了靳春波高温中暑不被认定工伤以外，此前还有报道说，哈尔滨环卫劳模在岗突发脑溢血无钱治疗，单位却声称“未死不算工伤”。
为劳动者办理工伤保险本是法律的要求。但是，现实生活中，不少劳动者(特别是农民工)存在流动性大，劳动关系确认难、时间长，工伤待遇索赔程序复杂的问题。而且，多数劳动者就业技能单一，法律意识不强。为了保住饭碗，他们即使明知用人单位违规操作，侵犯其劳动权益，也只能忍气吞声，唯心接受不办理工伤保险，不支付工伤赔偿金等霸王条款，被迫“战高温、斗酷暑”，超负荷劳动。在逐利思维渗透到各行各业的当下，用人单位以影响发展和竞争力为由，也不愿交纳工伤保险费。这或许是劳动者工伤待遇难落实的重要原因。
新修订的《工伤保险条例》早已生效。但是良法还要善施。如果法律执行力没有刚性，指望用人单位良心发现，利润血管里自动流淌道德血液，主动维护劳动者工伤权利并不现实。作为政府部门的新郑市环卫部门不与环卫工签订劳动合同，不给职工办理工伤保险就是佐证。
因此，我们除了向相关部门普及劳动者中暑算工伤的法律常识以外，执法部门要提高执行力，增加用人单位的违法成本。只有执法部门主动到一线查处违规用人单位，并认真受理举报，谁违规就处罚谁，才能切实保护劳动者的工伤待遇。否则，环卫工中暑难获工伤赔偿之类的权利悲剧还会重演。
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