每年最高省30%
部分省市养老机构调查
“长春一养老院虐待老人”事件曝光后，内蒙古乌海市一无证老年托管中心四名老人又命丧火海。而年前，浙江省温州市鹿城区一老人公寓也有七名老人惨遭火灾之害。
这些陆续发生的养老机构安全事件，使托老所的安全、卫生、服务、环境等问题成为社会关注的焦点。
无照经营托老所
安全卫生隐患多
记者日前来到曾起火的乌海市海勃湾区老年托管中心，发现这里的居住条件十分简陋，三间平房错落在居民区内。据参与救援的消防战士说，当晚的火势并不大，六十五岁的保姆发现起火后先是找邻居灭火，半小时后才报警，贻误了最佳的救人时机。
据调查，该托管中心没有任何证照，而这样的“黑户”托老所在海勃湾区有七家。记者在其他一些城市也发现有无证经营的托老机构，有的连牌子也没有。在一些经营者看来，开办托老所是个谋生手段，只要家里有几间空房，有几个闲人照看，保证老人的一日三餐就行，而这些游离在监管之外的老年托管机构埋藏的“祸根”不少。
老龄化步伐加快
托老所需求上升
来自民政部的数据显示，我国六十周岁以上老年人口已经达到1.6亿人，老龄化率为12%。上世纪九十年代初，每十个年轻人供养一个老人，而现在这一比例达到了3∶1。
“人口老龄化正快速增长，高龄、空巢、失能的老人越来越多，我国正从居家养老向社会化养老转变。”内蒙古社会科学院副研究员阿尔泰说，在一些财力较差的地方，养老机构普遍存在基础设施差、专业人才缺乏、资金短缺等问题，难以满足日益增长的养老服务需求。
乌海市唯一的公立敬老院一九九九年正式投入使用，位置十分偏僻，硬件条件一般，但这几年门庭若市。“全院八十张床位常年都满着，受床位限制，敬老院只能优先满足农村五保户的要求。”该敬老院院长张培明说。
乌海市登记在册的养老机构只有六家，总共招收了334名老人，远远不能满足需求。南昌市公办与民营的福利机构可供床位不足一万张，而对于有六十万老人的城市来说，显然是杯水车薪。
优惠政策不到位
养老投资贷款难
我国日益明显的人口老龄化趋势，已将养老机构建设提上亟待解决的议事日程，各级政府应当高度重视，采取切实措施，破解这类难题。
上饶市信州区民政局社会福利科副科长谢华芸介绍说，二00六年开始，信州区政府投入五十万元支持居家养老工作，由社区牵头组织，通过建立志愿者服务与以楼道为单元的邻里互帮互助机制，社区老人只要有服务需求都可以得到有偿或无偿的居家服务。
江西省部分城市试点居家养老模式，有的是政府主导，有的是专业机构与志愿者互为补充，提供多种形式的居家养老服务。南昌市东湖区为一百五十名符合条件的老人每月发放56元的居家养老服务券。
“居家养老服务探索已经初见成效，缓解了日趋尖锐的养老供需矛盾。”南昌市东湖区民政局副局长周劲辉说，东湖区4.9万老人中，已有四成享受到了居家养老的服务。
内蒙古经济学家潘照东认为，养老院本该是公益产品，原则上应该由国家来提供，但从现实情况看，单靠政府的力量还不可能办好这件事。各级政府应该制定优惠政策以保障民办福利机构的正常运行，同时还要加强监管。
一位知情人士透露，民办养老机构在获得土地、资金与人才等方面，条件明显不如公办养老机构。
王雪飞说，目前最大的困难是融资难，商业银行表示养老机构的房产不能作抵押。
乌海市乌达区爱心敬老院负责人魏艳会说，他们已经多次申请每张床一百元的床位补贴，但迟迟发不下来。
业内人士分析说，社会福利事业属于微利行业，投资大而回报周期长，需要得到一定的政策扶持。
