深化改革创新 广东保险行业实现协调发展

沃保整理
2016-01-27
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“省九条”发布一年来,广东保险业在中国保监会和广东省委省政府的正确指导下,不断深化改革创新,积极应对各种风险和挑战,实现了规模、速度、质量、效益协调发展。

行业发展:“快”“好”“稳”

2015年广东保险市场运行情况,可以用“快、好、稳”三个词来概括。

“快”,是指业务增长快。广东(不含深圳,下同)实现保费2166.8亿元,同比增长20.9%,市场规模稳居全国首位。

“好”,是指发展质量好。财产险公司实现承保利润29.3亿元,承保利润率5.1%,同比提高了2.8个百分点。人身险公司实现短期险承保利润12.1亿元,短期险承保利润率13.7%。

“稳”,是指市场运行稳。广东保险业坚守风险底线,不断完善风险防控体系,打击违法违规行为,重点防范集中退保、资金、案件等风险,保险风险总体可控,辖区内没有发生重大风险和群体性事件。

行业发展与监管工作是互相促进的关系,这一点在广东保险业体现得尤其明显。2015年以来,广东保监局不断深化保险改革,转变监管职能,坚持“放开前端,管住后端”的指导思想,放开放活市场,管住管好政府该管的事,逐步给市场和企业松绑,监管部门主要做好防范风险、维护市场竞争秩序、优化外部环境、保护消费者合法权益等工作。

监管部门:深化改革,市场决定

广东省的经济发展与市场的发展密切相关。从保险业的发展来看,广东保监局思路很明确:通过深化改革,发挥市场的决定性作用,推动产品定价机制改革,从而把定价权交给市场。

商业车险改革是保险行业2015年的重点工作之一。广东作为第二批开展商业车险条款费率改革的地区,广东保监局积极向省政府做专题汇报,做好方案设计、沟通协调、宣传发动等工作,确保改革平稳有序推进。在保险营销方面,广东保监局探索保险营销体制改革,将其纳入广东商事改革框架,推动工商局出台专属代理门店的工商登记制度,开展保险公司专属代理门店试点,允许保险销售人员以个体工商户或个人独资企业形式开设保险服务店铺,工商登记由“先证后照”改为“直接登记”,门店开设周期由3到6个月缩短至20天,促进大众创业、万众创新。

同时,借助广东自贸区平台,广东保监局积极推动保险改革创新。注册在珠海横琴的久隆财产保险公司获批筹建,是我国首家装备制造领域的专业保险公司。审批环节通过在自贸区设立行政许可“快速通道”,审批事项10个工作日完成,支公司等机构高管由审批改为备案。广东保监局还积极探索独立个人代理人制度、寿险的外汇保单业务试点、粤港保险产品互通等创新项目,充分利用广东省优势,拓宽保险业发展途径。

市场要发展,环境至关重要。在保险行业层面,防范化解风险,维护市场秩序,营造公平公正、健康稳定的市场环境是监管工作重点。广东保险市场规模大且竞争激烈,金融领域案件多发,保险风险防范压力大。对此,一方面,广东保监局从行业自身出发,强化保险公司的主体责任和监管部门的监督责任,定期排查,加强监测,堵塞漏洞,消除隐患,抓早抓小;另一方面,广东保监局积极和相关部门合作,加强跨领域风险防范,针对扰乱市场秩序的违法违规行为,保持高压监管态势,依法从严从重从快处罚。

在与行业外沟通方面,广东保监局积极主动向地方党委、政府汇报,加强与政府相关部门的沟通交流,争取政策支持。广东省政府出台落实“新国十条”实施意见后,广州、东莞、佛山、珠海、惠州、清远、云浮等10多个城市相继出台落实“新国十条”的方案,明确保险发展的组织、财政、税收等保障措施和支持政策。广东保监局也通过与各方合作,加强保险宣传教育,普及保险知识,提高全社会的风险意识,努力营造“人人学保险、人人懂保险、人人用保险”的社会氛围。

市场主体:服务社会,保障民生

2015年,广东保险业在提升服务、助推经济提质增效升级方面表现出众。保险资金投资广东继续保持良好的发展势头,累计投资余额2476亿元,2015年新增449.7亿元,有力支持基础设施建设和重大项目建设。以小额贷款保证保险为载体,保险机构形成“政银保”、商业化和服务中心3种模式,向无抵押无担保的农业种养大户、小微企业主及城乡创业者等提供贷款保证保险服务,已支持7万多小微企业和个人获得贷款180多亿元,缓解小微企业融资难、融资贵的问题。

进出口贸易是广东经济的重要组成部分,广东保险业发挥出口信用保险的作用,支持广东外贸出口517.5亿美元,协助企业追回海外欠款5387.3万美元,向企业支付赔款1.2亿美元,支撑广东外向型经济发展。此外,在服务创新驱动发展战略上,以广州、佛山、东莞等地区为重点,广东保险机构为科技企业提供500多亿元的风险保障,促进科技企业创新发展和成果转化。

服务社会、改善民生也是保险业的重要职责之一。农业保险成为广东省政府十大民生实事之一,险种增加至18个,为1119万农户的农业生产提供429.4亿元风险保障,2015年保险机构赔款给付共5亿元,受益农户146.3万户。健康保障方面,广东保险业健康险新增服务人次1.7亿;大病保险保障6700 多万人,约占全省人口的63%,在江门大病保险服务中创新社区家庭医生服务试点,把保险与健康管理有机结合,提供基本医疗服务4万多人次。

2015年,广东保险机构创新体制机制,服务社会治理,推动环保、电梯、安全生产等责任险立法,旅行社责任险和电梯责任险参保率位于全国领先水平,广州轻微交通事故“快撤理赔”日均处理案件400多件。

巨灾风险在广东频发,2015年广东省人民政府批准了《广东省巨灾保险试点工作实施方案》,在全国首创巨灾指数保险模式,拟在5个地市试点,并逐步扩大到 10个地市。2005年国庆长假期间,广东遭受“彩虹”台风袭击,保险业积极参与抢险救灾,第一时间到受灾严重的湛江、佛山、肇庆等地区服务,坚持“查勘快、定损准、理赔好”的标准,共接报案4万件,已完成90%以上案件的理赔,向灾区捐赠1000多万元救灾物资,得到地方党委、政府和灾区群众的充分肯定。

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