保险业如何抓住机遇适应新常态？

　　导读：国务院于8月发布的“新国十条”，是我国保险业发展历史上的一件大事，也是新时期保险业发展的纲领性文件，为保险业全面深入服务经济社会发展提供了战略机遇，必将推动保险业为经济社会发展作出新的历史性贡献。“新国十条”明确要将保险作为创新社会管理的有效机制和转变政府职能的重要抓手，这一定位为保险业未来的发展创造了巨大的空间。那么，我国保险业如何抓住机遇，适应新常态，找准拓展保险功能的结合点，笔者就此谈点见解。

　　首先，保险业要深化自身改革，从市场化改革的走势寻找结合点。保险业应该高度关注和密切跟踪各项改革新举措，以自身的市场化改革对接我国经济体制的市场化改革，将保险业作为现代经济的重要产业和市场经济条件下风险管理的基本手段，进一步拓宽服务领域。要在化解社会矛盾纠纷、应对灾害事故风险等方面，发挥更大作用，应重点在以下几方面狠下工夫：一是在责任保险方面，要大力发展医疗责任保险，积极推动环境污染责任保险发展，探索推进食品安全责任保险。二是在巨灾保险方面，要进一步做好巨灾保险的试点工作，完善顶层设计，更好地服务于国家治理体系和治理能力现代化建设的大局。三是在农业保险方面，要从市场实际需求出发，加强政策研究和制度设计，推动一系列配套政策出台；推进农业保险产品创新，鼓励开发适应不同农业经营主体，风险偏好和风险需求的产品，如天气指数保险、农产品(000061,股吧)价格指数保险。四是在保险投资方面，要加快推进保险资金运用顶层设计，完善政策制度。积极争取国家对长期投资资金予以税收优惠，积极协调通过股权投资计划形式投资而带来的双重征税问题。

　　其次，保险业要提高本领，从政府职能转变的趋势寻找结合点。政府向社会力量购买服务是政府职能转变的重要内容，为保险业创造了前所未有的供需对接机遇。“新国十条”提出，政府通过向商业保险公司购买服务等方式，在公共服务领域充分运用市场化机制，提升社会管理效率。

　　过去，保险业开展的农业保险、大病保险等，都是政府购买保险服务的典型案例，不少保险公司也尝到了政府购买保险服务的甜头，但从整体上看，保险服务领域和能力还比较有限，为此，保险业需要进一步加大实践和探索的力度，在服务政府职能转变、服务社会治理创新中有更大作为。在衔接基本社保，共铸社会保障安全网、助力政府转型，提升社保管理效率、服务多元需求，丰富居民个性保障等领域进行积极有效探索和尝试。

　　再次，保险业要不断开发新产品，从社会治理创新的形势寻找结合点。当今世界，在经济全球化、信息化的推动下，经济社会呈现出加速变迁的趋势，人类遇到了许多前所未有的新情况、新问题，突出表现在以下三个方面：即经济风险加大、社会问题增多、防范社会风险的难度加大。针对这些新情况、新问题，保险业要适应新形势，有针对性地探索开发新型保险产品，如针对恐怖袭击风险开发恐怖袭击险、针对环境污染问题开发环境污染责任保险、针对网络攻击开发网络攻击保险等，通过保险将人与人、人与企业、人与政府之间的纠纷转化为比较单纯的经济关系，促进形成市场与政府相互配合的高效率的社会管理机制。