每年最高省30%
【编者按】农业保险的发展在服务“三农”以及深化农村金融改革中有着举足轻重的地位，刚刚公布的《金融业发展和改革“十二五”规划》已明确，要完善农业保险制度、加快农业保险立法、鼓励发展专业农业保险公司等，这些，都将为农业保险营造出一个更好的发展氛围。
从2008年国元农业保险公司成立至今，该公司董事长张子良在农业保险领域的干劲儿似乎是越来越足了。
“去年我们把安徽种植业保险的承保率做到了全国第一，今年以来，为探索农业保险产品和服务方式创新，我们在皖北利用雷达遥感、灾害损失模型等技术测算小麦产量，通过测定产量与实际产量的对比，校验并修正测产模型，研究开发产量保险产品。我们还参与国家气象局2012年气象关键技术集成与应用项目—‘小麦种植天气指数保险’模型优化及应用推广科研，开发了计算简单、易于理解的天气指数保险产品。此外，种植业保险风险区划研究、农业保险产品条款通俗化改造等工作也初步取得了成果。”谈起这些变化和发展，张子良显得很自信。
很难想象，这位曾经的大学教师、具有多年的外汇、期货和证券投资工作经历的专家型金融控股企业高管，为何在其从投资界一步跨入几乎完全不相干的农业保险领域后，依然能如此专业和执着。
从整个行业的发展情况看，我国农业保险的保费规模和保险覆盖面持续较快增长，已经成为全球最重要、最活跃的农业保险市场之一，业务规模跃居世界第二。数据显示，2007年以来，我国农业保险5年累计保费收入超过600亿元，年均增速达到85%。与此同时，5年来，农业保险共计向7000多万农户支付保险赔款超过400亿元，户均赔款近600元，占农村人均年收入的10%左右。农业保险补偿已成为农民灾后恢复生产和灾区重建的重要资金来源。
在张子良看来，近年来，在中国保监会的正确领导和积极推动下，全国农业保险工作确实取得了巨大成就，在这一过程中，专业农险公司更是得到了快速发展。只是，由于农业保险工作本身的特殊性和复杂性，还需要解决保障程度不高、覆盖面不够宽，基层保险服务体系和人员素质不能完全适应工作要求、信息化水平不高等问题。
“我建议，进一步加大中央财政对农业大省的保费补贴力度，加大省级财政对农业大市、县的补贴力度。在补贴办法上，应由各省结合当地农业、农村经济特色，自主确定补贴品种。建立健全再保险补贴机制，减免农村保险业务应缴纳的保险保障基金和经营所得税等，降低农险业务经办机构的经营成本。”张子良说。
在农业保险业务经办机构方面，他认为应采取“严进严出”的方式。由于农业保险涉及千家万户，点多面广、政策性强、社会关注度高，以及农业风险的周期性、规律性和已经呈现的极端性特征，要使这项工作持续健康稳定发展，必须要求经办机构有健全的县、乡、村基层服务网络，有大量的专业技术人员和丰富的“三农”工作经验。同时，还要有持续经营的意愿和能力，使其取得的效益与承担的风险相匹配。
他还建议，应当鼓励农险公司在发展农村保险事业中发挥更大作用。“为充分发挥好专业农险公司的人才、技术、基层网络和服务‘三农’的经验等优势，应从政策层面明确专业农险公司在农村保险发展中的主渠道地位和作用，支持该类公司跨区域经营，提高抗风险能力，推动农业保险纵深发展。”
张子良告诉记者，下一步，国元农业保险公司将积极贯彻落实中国保监会的要求，围绕农业产业链延伸，大力加强保险产品和服务创新。围绕“农字”做文章，不断拓宽产品开发思路，探索政保、银保合作、公司+农户等业务发展模式，积极拓展农业基础设施保险、农村小额信贷保险、农民健康保险、“新农合”经办服务等，不断扩大“三农”保险覆盖面。
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