【编者按】进入新千年的同时,中国也迈入了老龄化社会的行列,成为世界上唯一一个老年人口过亿的国家。老龄人口多、老龄人口增长基数大、增长速度快,让中国不得不直面“未富先老”的严峻现实。
2000 年第五次人口普查显示,中国 60 岁及以上老年人口达到 1.3 亿人,占总人口的10.46%,标志着中国进入老龄化社会。同年,中国政府成立了全国社保基金,作为一只“战略性储备基金”,为公共养老基金提供保障,还成立了全国社保基金理事会来管理这只基金。
十年之后,2011年中国60 岁及以上老年人口上升为1.85亿,占到总人口13.7%,随着建国以后第一次人口出生高峰的人步入老年,我国的老龄化进一步加速。老龄办副主任、老龄协会副会长阎青春表示,照目前形势来看,预计到2015年老年人口将达到2.21亿,占到总人口16%,平均每年将增加860万老年人,到2030年老年人口规模将翻一番,使我国应对老龄化的风险更复杂更严峻,解决问题的难度更大。
虽然目前养老保障的体系框架已经基本形成,实现了制度上的全覆盖,但是随着人口老龄化进程的加快和养老危机的来临,养老形势仍然十分严峻。
近期,由中国银行研究团队最新发布的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》预测,到2013年,中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。如果不发生任何改革,我国养老金的统筹账户将给财政造成巨大的负担:从2017年起养老金要求的财政补贴将持续上升,至2050年将达到当年财政支出的20%以上。与GDP的规模比较,在不改革的情况下,养老金缺口到2020年将达到0.2%的GDP,2030年达1.4%的GDP,2040年达3.1%的GDP,2050年达5.5%的GDP。今后38年累积,养老金总缺口的现值(用名义GDP增长率作为折现率来计算)相当与目前GDP的75%。
世界银行的研究报告甚至预测,2075年中国养老金缺口将达到95万亿元之巨。一串串的数字,足以印证养老金缺口之大,养老形势之严峻。
延迟国人退休年龄的声音再度出现。上述中行报告中即建议,实施延迟退休年龄。其实早在2008年11月,人保部社会保障研究所负责人就称,相关部门正在酝酿,条件成熟时延长退休年龄,采取“小步渐进”方式,每3年延迟1岁,逐步将退休年龄提高到65岁。
近日,人保部也明确表示,延迟退休年龄已是一种必然趋势,将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。随后这一表态引发了广泛讨论,有专家认为,随着老龄化的加剧,延迟退休年龄有利于养老金收支平衡。但也有观点表示,延迟退休年龄不利于普通劳动者和低收入人群,并且会增加就业压力。
人口结构的变化势必会引起经济结构的转变,从而引发金融结构的变化。在巨大的养老产业市场里,金融业扮演的角色越发重要起来,而“养老金融”一词也越来越多的被多方提及。
严峻的养老形势下,无疑也酝酿了一个巨大的市场
有研究机构预测,到2020年,中国养老金体系所管理的资产规模将从2012年底的7.4万亿元“急剧膨胀”至28万亿元。其中最为受益的当属三大部门,全国社会保障基金,企业年金以及保险行业。