创新保险监管文化 各地监管文化建设多彩绽放

 

　　保监会主席项俊波在保险监管工作会议上提出，要用一年的时间开展保险监管文化建设大讨论，他十分看重此项工作。他认为，我国保险事业发展到今天，监管文化越来越成为监管凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为监管执行力和公信力的重要因素。培育具有时代精神的监管文化，已经成为现代保险监管体系的迫切需要。先进的监管文化具有团队力量的凝聚功能、工作目标的导向功能、个人行为的自律功能、组织培养的激励功能和监管部门形象的塑造功能，是推动各项监管工作顺利开展的精神动力。他期望通过保险监管文化建设，进一步增强监管干部对保险监管事业的认同感，提高监管队伍的凝聚力。同时，要组织推动全行业开展保险文化建设活动，提高行业发展的软实力。

 

　　去年底，保监会在大连举办中国保险文化建设推进会上提出，要从文化兴业的战略高度，针对保险文化建设中的新情况、新问题，建立和完善保险文化建设的长效机制，抓好五大核心价值理念，大力推进保险文化建设的繁荣发展。

 

　　有关负责人士提出，加强保险文化建设，更重要的是要研究建立保险业的核心价值体系，也就是保险业的精神、灵魂。要构建保险业的核心价值体系，就要将一些重要的理念融入保险业的核心价值体系中：一是扶危济困。为人民群众提供风险保障，提供经济补偿，造福人民，这是保险业存在的根据，是其价值所在。二是诚信为本。让人们相信保险，诚信是保险业处理各种关系的基点和准则。三是规范服务。保险的价值是通过规范的服务来具体体现的，就是要求为保险消费者提供规范的服务，而且要在这个基础上努力提高水平。四是合规经营。不能把违反规矩看成有本事的表现，那对保险事业的伤害将是很大的。五是公平竞争。要遵守规则，用产品、服务、品牌、形象等来竞争，不能违反规则，不择手段。与此同时，监管的原则、监管的标准、监管的具体规定、监管所掌握的尺度等，都要体现这些理念。可以预期，未来保险行业将通过加强文化建设，逐步培育起具有时代精神的保险监管文化。

 

　　在我国的保险市场体系中，省域市场连接着保险公司总部和广大的保险消费者。作为保险政策主要的执行者和保险服务的供给者，省域市场承上启下，担当着十分重要的角色。正是由于这一特殊的定位，市场行为监管才成为省域保险监管的重中之重。适应新的发展形势，主动梳理监管思路，紧扣突出矛盾，探索创新规范市场秩序的治本之策，是加强省域保险市场科学监管，进一步提高监管效能的紧迫课题。

 

 

　　山东保监局组织推动行业文化建设，出台《山东保险业文化建设指导意见》。督促各公司把文化建设纳入工作计划，加大投入和推动力度。开展“解放思想，转变发展方式，推进保险强省建设”大讨论，凝聚行业智慧，促进行业交流。

 

　　山东保监局局长任建国指出，要不断完善监管工作机制和手段。一是进一步思考和认清监管定位。努力当好消费者权益的保护者、公平环境的营造者、系统风险的防范者、科学发展的推动者，切实做到监管不缺位、不错位、不越位。二是优化监管运行机制。完善稽查制度，统筹调配监管资源，完善查处分离制度，确保行政处罚依法、公平、公正。对照保监会行政处罚裁量适用规则，统一执法尺度。规范立案、调查、销案相关程序。三是加强分局建设。完善省、分两局工作协调机制，鼓励分局加大创新力度，支持分局走在全国试点工作的前列。四是加强监管信息化建设。按照保监会的部署，落实好办公自动化、网上政务处理系统和保险监管信息交换平台建设等工作。

 

　　青 海

 

　　3月19日，青海保监局组织全局干部召开保险监管文化建设动员部署会议，进一步统一思想，明确目标，落实责任，切实推动保险监管文化大讨论活动深入开展。

 

　　青海保监局局长赵衍亮在讲话中对 “为什么要开展保险监管文化建设”“建设什么样的保险监管文化”“如何做好保险监管文化建设”等三个方面的问题进行了阐述，要求全局监管干部深入贯彻中国保监会党委开展保险监管文化大讨论活动的精神，充分发挥聪明才智，主动融入、参与到保险监管文化建设当中，在全局上下形成齐抓共管保险监管文化建设、全员参与保险监管文化建设的局面。青海保监局制定并印发了保险监管文化建设大讨论活动方案。方案明确7项具体活动内容，其中包括开展保险志愿者服务、在局内网建立“保险监管文化大讨论”专栏、开展“读书月”活动、举办“为谁监管、怎样监管”演讲比赛、举办保险监管文化建设学术讲座、开展 “怎样建设保险监管文化”主题征文、召开全局保险监管文化大讨论的经验交流会等。力争通过各项具体活动，助推全局保险监管文化建设的导向、约束、凝聚和激励功能不断提升，切实增强全局监管干部对保险监管事业的归属感、责任感和荣誉感，为促进保险监管工作创新与发展提供精神动力和智力支持。

 

　　辽 宁

 

　　日前，辽宁保监局启动保险监管文化建设工作。一是明确工作定位。将保险监管文化建设工作作为2012年全局三条工作主线之一。二是设立专门机构。成立辽宁保监局创建监管文化课题小组，保证专事专办。三是明晰工作进度。针对监管文化特质，通过系统思考、广泛调研，形成工作方案，制定任务进度。四是提出工作要求。监管文化建设工作要与既有的人才培养规划工作相结合，要与监管工作实际相结合，做到文化来源于工作实际，服务于工作实际。

 

　　吉 林

 

　　为更好推进保险监管文化建设，促进监管事业健康发展，吉林保监局研究制定了《推进保险监管文化建设实施意见》。一是明确了保险监管文化建设的指导思想和重要意义。二是成立了吉林保监局保险监管文化建设领导小组及办公室。三是确定了文化建设的实施步骤，按照前期准备、学习研究、座谈讨论、主题征文和总结报告等5个阶段开展，并明确了各阶段的工作内容和工作要求。四是建立长效机制，积极推进保险监管文化建设成果的转化和运用。

 

　　吉林保监局以“五个围绕”贯彻落实全国保险监管工作会议精神。

 

　　一是围绕保护保险消费者利益这一监管目的，推进保险监管工作。二是围绕防范化解风险这一首要任务，推进保险监管工作。三是围绕严格保险监管这一主旋律，推进保险监管工作。四是围绕服务经济社会发展这一立足点，推进保险监管工作。五是围绕加强监管自身建设这一着力点，推进保险监管工作。

 

　　大 连

 

　　近日，大连保监局组织全局干部开展保险监管文化大讨论，研讨保险监管文化的要素构成、基本内涵、建设途径等问题，全局干部争先恐后建言献策，初步理清了监管文化的基本内容和建设路径。

 

　　保险监管文化是保险监管工作的基本理念、价值取向、管理模式、行为规范、职业道德和监管形象的总和，是对监管理念、模式、成就的概括和反映。保险监管文化核心要素主要包括：责任、服务、公正、专业、创新、廉洁。保险监管文化与行业文化、社会文化共生共融，成为社会主义先进文化的重要组成部分。监管文化在保险文化体系中处于核心位置，监管文化聚合行业文化先进元素，引导行业文化、企业文化发展。

 

 

　　第一，推进广东保险监管文化建设的责任机制。把广东保险监管文化建设任务进行层层分解细化，逐级明确责任，落实任务，做到总体有目标，各人有分工，共同推动，抓好落实。第二，推进广东保险监管文化建设的推进机制。保险监管文化建设是一项长期的系统工作，必须要制定时间表，细化实施计划安排，形成分阶段、分步骤、可持续的推进机制，切实做好相关工作。第三，推进广东保险监管文化建设的参与机制。发动全体监管干部参与到保险监管文化建设中来，形成领导干部带头，党员干部带动，群团组织推动的全员参与机制。第四，推进广东保险监管文化建设的宣导机制。要建立内容丰富、形式多样、生动活泼的宣导机制，使保险监管文化的核心价值理念在每一名监管干部中入脑入心，将思想认识转化为行动，形成合力，推动工作。