将农村小额人身险纳入“三农”政策性保险范畴

　　人大代表、湖北省荆门市委书记王玲两会期间提出建议，将农村小额人身保险纳入“三农”政策性保险范畴。

　　王玲说，农村小额人身保险是针对广大农民意外伤害死亡和残疾等特定风险提供的保障。具有保费少、费率低、针对性强、承担责任较高等特点，深受农村基层干部群众欢迎。但这一惠民保险在发展中存在诸多困难，如背着税费负担，发展受阻；缺少财政补贴，实惠性有待提高；优抚与扶贫送保险缺乏政策规定，难以操作。

　　因此，王玲建议将其纳入“三农”政策性保险范畴，并提出具体的建议措施。首先，要免征税收。目前对农村小额人身保险意外伤害死亡保费征收的是营业税金及附加税，建议免予征收。其次，要免提相关管理费。目前对农村小额人身保险收费项目有保险保障基金、总公司向负责承保的分支公司提取的管理费等，建议免提上述费用。第三，进行财政补贴。目前许多发展中国家，如印度、孟加拉国、菲律宾等，对农村小额人身保险保费收取采用的办法是政府补贴和社会捐助出大头，个人交纳作补充。在我国，建议先期按保费的20%给予补贴，以后随财力发展调高。第四，实施保险优抚。民政、移民、扶贫办等部门对于农村低保户、伤残退伍军人和移民等已有资金优抚政策的人群，划出部分资金，进行保险扶贫和优抚。

　　保监会2008年进行农村小额人身保险试点，荆门市是首批试点地区之一，该地区由中国人寿荆门市分公司独家承保。荆门市的农村小额人身保险主要采取“全村统保”，即用一张保单对全村所有符合条件的被保险人进行统保，保费为每人每年50元，保险责任为3.3万元。年参保人数由业务开展初期的7.6万人，发展到去年的35.8万人，出现了一批家家参保的“保险村”。3年多时间，共为超过两万名出险对象提供理赔服务，有1.6万多个家庭成为“农小保”的受益者，这一保险模式在业内被称为“荆门模式”。