泥石流灾害敲响保险警钟

沃保整理
2010-08-09
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8月7日晚至8日凌晨,甘肃省甘南州舟曲县发生强降雨引发泥石流灾害。滑坡泥石流堵塞嘉陵江上游支流白龙江,形成堰塞湖,回水使舟曲县城部分被淹,电力、交通、通讯中断。初步估计有5万人受灾。截至8日21时25分,甘肃舟曲县特大泥石流灾害已造成1294人失踪,发现127具遗体,受伤群众117人,重伤住院29人。经过救灾人员的全力搜救,目前已有1242名被困群众被成功救出。在重大自然灾害发生之后,保险公司往往

   8月7日晚至8日凌晨,甘肃省甘南州舟曲县发生强降雨引发泥石流灾害。滑坡泥石流堵塞嘉陵江上游支流白龙江,形成堰塞湖,回水使舟曲县城部分被淹,电力、交通、通讯中断。初步估计有5万人受灾。截至8日21时25分,甘肃舟曲县特大泥石流灾害已造成1294人失踪,发现127具遗体,受伤群众117人,重伤住院29人。经过救灾人员的全力搜救,目前已有1242名被困群众被成功救出。

  在重大自然灾害发生之后,保险公司往往成为媒体聚焦的重点之一。理赔的速度、范围以及金额都成为检验保险公司品牌“含金量”的参考因素。“从风险的角度来看,在应对自然灾害中,只有保险是远远不够的。”美国法特瑞互助保险公司全球副总裁、亚洲运营主管丹尼斯·贝斯特日前在北京接受记者专访时表示,企业的整个风险就如一座冰山,商业保险只能涵盖水面上的冰山一角,而深藏在水中的大部分却无法得到保障,这些包括市场份额损失、公司声誉等。由于不注重前期风险防范,往往导致一些企业在遭受重大灾害打击之后,容易陷入一蹶不振的困境。

  “从风险管理来说,巨灾防损一般有三个环节,第一是风险识别,第二是风险化解降低,第三是风险转移和分摊。”丹尼斯·贝斯特表示,一般保险公司主要处理的是风险的转移和分摊,也就是所谓的剩余风险。但是如果缺乏风险管理的前面两个环节,就会导致最后的剩余风险很高;反之,如果能够重视前面两个环节,提前做好风险识别,最大限度化解、降低风险,最后再采用保险的手段来转移、分摊风险,这将使得剩余风险大大降低。

  关于建立巨灾保险的呼声越发强烈,目前,巨灾保险已被纳入即将召开的全国金融工作会议的研究课题。一位接近监管层的消息人士透露,保监会酝酿多年的巨灾保险方案有望在年底推出。

  何为巨灾保险?迄今国际上并没有统一的定义。沃保网保险专家表示,考虑到中国的实际情况,目前设计的巨灾险将洪水、干旱、台风和地震纳入保险责任中,并且在人员伤亡、财产损失和影响范围等方面都有具体的规定。

  保监会设计的巨灾保险方案覆盖范围主要包括两个方面:一是农业巨灾保险,主要针对农作物和牲畜;二是面向城市的城镇居民房屋地震保险。

  与此前坊间传闻不同,本次设计的巨灾险并没有提出建立一个全国统一的巨灾基金,而是以省为单位进行巨灾基金统筹操作。

  抛弃前者的原因在于,“各省的经济水平和自然灾害的类型不同,建立一个全国性的基金反而违背了风险分类的原则。”清华大学中国保险与风险管理研究中心执行主任陈秉正说。以台风为例,主要是热带海洋发生的强烈热带气旋,在一些内陆省份几乎不会涉及到台风灾害。所以,各个省份在洪水、干旱、台风和地震这四种灾害中,可以自行选择承保内容。

  沃保网保险专家表示,巨灾保险采取的是市场化运作,由保险公司收取保费后,提取一定的费用,然后按照固定的比例缴纳到各省巨灾保险基金中。在无灾年份,巨灾基金可以不断积累,以应付巨灾带来的赔付。

  巨灾险是否会成为强制险种,一直是社会关注的重点。首都经贸大学保险学教授庹国柱表示,不会强制购买,世界上没有任何一个国家把巨灾险定为强制险种。

  完全凭自愿购买,又会涉及到一个覆盖面问题。陈秉正指出,巨灾险或定位成“半强制”险种,比如,城镇居民房屋地震保险可能成为申请房贷的附加条件。当然,一切取决于方案审批。

  在性质上,城镇居民房屋巨灾保险初步定位为商业性质。农业巨灾保险将采取多种经营,可以是政策性质的,也可以是商业性质的。

  在巨灾险的建设中,政府的补贴是不可或缺的一环。上述业内人士透露,国家补贴的比例将会有地区性差异,按照各地的灾因和经济水平的不同进行划分。现在初步定为,农业险采取保费补贴的形式;城镇居民房屋地震保险有可能是补偿给投保人,也有可能直接给保险人。

  为了调动商业保险公司参与的积极性,此次提交的方案还提出,给予参与巨灾险的保险公司税收方面的优惠,主要是企业所得税和保费税。
 

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