每年最高省30%
上海保险行业投诉量全国各省市排名第一，近年诉至法院的案例每年以30%以上比例递增。其中对保险代理人的管理和规范成为保险业健康发展的当务之急。
昨天，上海浦东新区法院向保险行业发布司法建议书，建议对这一问题加强监管，同时还建议建立全国统一的理赔平台，避免地域差异。
另外一方面，新《保险法》今年10月1日将正式实施。由于新《保险法》在诸多方面均有重大变化，涉及了众多旧法和新法的衔接问题，知情人士透露，最高法院正在组织力量对上述情况进行调研，同时也委托上海高院对可能产生的问题进行摸底，可能会在各地经验总结的基础上推出司法解释。
1、保险案件激增
昨天，在上海浦东法院保险案件审判工作情况通报会上，上海市高院民二庭杨路副庭长透露，上海近年保险案件收案数量大幅增加，而且类型增加、难度加大。今年一季度上海法院受理保险案件就达389件，同比增长40%以上。
在杨路看来，这些争议主要集中在保险合同中的免责条款，以及双方权利义务规定，还有保险利益等方面，它们的出现与旧《保险法》与保险实务脱节有一定关系，而新《保险法》生效时的衔接问题也亟待解决。
案件数量的迅速增加部分原因在于保险业的突飞猛进，实际上，保险案件理赔申请发生纠纷并进入诉讼程序的比例还是相当低，比如天安保险股份有限公司从去年1月到今年5月，受理的十余万件理赔申请中，仅有0.053%需要进入诉讼程序。而另外一家知名财产保险公司也只有1%的理赔申请进入诉讼，而且主要也是集中在公益性较重的交强险领域。
2、司法建议加强监管
由于保险公司多为跨区域经营，分支机构遍布各地，在查看定损方面存在较大的地域差异，甚至同一保险公司的两家支公司对同一保险事故，也会做出完全不同的结论。为此，浦东新区法院建议保险公司在条件允许的情况下，建立全国统一的理赔平台，实现全国范围的系统和数据集中，统一核损、核赔标准。
浦东新区法院副院长曹洁还在会上通报说，在保险案件审理过程中，法院发现由于保险代理人准入门槛较低，缺乏对保险代理行为的有效监管措施，部分保险代理人代理行为不规范，不仅有损被保险人和保险人的合法权益，还对保险市场的健康发展产生了负面影响。对此，浦东新区法院建议对此加强监管，而中国保监会上海监管局副局长邢炜也承认这个领域存在不少问题。
邢炜称，该局从信访投诉获知了上述信息，2008年收到1310件来信来访的投诉，同比增加了38%，投诉量居全国第一。其中有一些投诉就是与保险代理人有意误导和欺骗消费者有关，尤其是一些年纪较大、文化程度不高的人群容易上当。
对此，邢炜表示需要从源头上控制，已经以保险业同业公会的名义推出一些服务承诺和标准，中国保监会正在调研，上海方面也在配合，希望尽快在全国范围内推出一些规范的具体措施。
在全国范围内，建立统一的理赔平台，是适合市场需求的，对于服务投保人具有良好的作用，应该要动员全方面的力量，建立统一的理赔平台。
