该报告作为中国大学生保险责任行活动2016年社会实践成果进行发布,从“老年人生活活动能力及依赖等级”“中国家庭老人护理负担”“老年人护理服务需求及缺口”“民众对商业长期护理保险的认知及消费动因”“长期护理服务机构发展现状及问题”五个方面分析了我国长期护理及相关保障的需求和发展问题。
报告显示,不同人群、不同地区在长期护理服务及其保障方面的诉求以及现实与需求之间存在较大缺口。随着老人数量及收入水平的增长,老人对于护理的意愿和需求仍然在正向增长。我国60岁以上的老年人中有七成以上存在不同程度的护理服务需求。但是,快速增长的护理需求背后对应的却是庞大的护理缺口。目前除了2小时以下的轻度护理需求和8小时以上的刚性高度需求外,只有一半老年人的护理时间需要得到了满足。
对此,报告认为,一是加快长期护理保障制度的试点和推广,重点关注弱势人群。在制度建设中特别关注高龄老人、“无子”老人等特殊群体,以及经济发展水平较低的地区,予以政策倾斜,通盘考虑,因地、因人施政。
二是推动“医养结合”的护理养老模式。建议结合国务院《推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》关于发展“医养结合”养老模式的要求,把“大健康”理念引入长期护理领域,突出健康预防、康复护理与养老服务的有机结合。
三是多管齐下打破专业护理市场发展怪圈。建议通过“加强筹资”“优化模式”“建立体系”等多个角度同时切入,着力提升专业护理服务体系的服务能力和质量。包括鼓励护理服务模式创新,加大对社区护理服务资源的投入,打造多元化服务模式;加强对专业护理服务机构发展的政策支持。
四是政策支持与行业发展双向推动商业长期护理保险发展。保险行业必须致力于改善长期护理保险产品的结构和定价方法,使真正需要护理保险的人们“买得起”“买得值”。