每年最高省30%
目前，在京召开的中央经济工作会议强调，要推进养老保险制度变革，加快出台养老保险制度变革计划。今年，职业年金、养老金并轨等方面陆续有中央和中央政策落地，养老金投资运营也启动了。
——专访中国社会科学院财经战略研讨院副研讨员汪德华
随着中国人口老龄化日益严重，养老成为社会关注的抢手话题。
日前，在京召开的中央经济工作会议强调，要推进养老保险制度变革，加快出台养老保险制度变革计划。
去年的中央经济工作会议曾提出要加快养老保险制度变革，完善个人账户，坚持精算均衡，进步统筹层次。
中国社会科学院财经战略研讨院副研讨员汪德华等专家都对记者表示，之前的中央文件和会议曾经透露了养老保险制度变革方向，今年中央经济工作会议所提的变革应当是贯彻已有的布置，落实变革任务。
依据“十三五”规划纲要，养老保险制度变革要完成以下任务：完善统账分离的城镇职工根本养老保险制度，构建包括职业年金、企业年金和商业保险的多层次养老保险体系，持续扩展掩盖面；完成职工根底养老金全国统筹；完善职工养老保险个人账户制度，健全参保缴费鼓励约束机制，树立根本养老金合理调整机制；推出税收递延型养老保险。
今年，职业年金、养老金并轨等方面陆续有中央和中央政策落地，养老金投资运营也启动了。
有关专家以为，变革主要指养老保险制度的顶层设计，养老保险立法亟待完善，《社会保险法》出台后，很多配套政策跟进不及时。在承受21世纪经济报道记者专访时，汪德华以为，处理养老金收支不均衡，进步统筹层次火烧眉毛。
《21世纪》：如何了解今年中央经济工作会议强调的“要推进养老保险制度变革，加快出台养老保险制度变革计划”？
汪德华：这次中央经济工作会议提出来的意见很明白，也标明了中央变革的决计。事实上，这次会议没有提新词，变革方向之前已经过中央文件和会议等不同渠道释放出来。比方根底养老金全国统筹的问题，延迟退休等参数型变革，还有养老金保值增值形式等相关问题。
《21世纪》：当前养老保险制度存在很多缺陷，你也提到了一些已有的变革任务布置，其中最紧迫的变革任务是什么？
汪德华：是全国统筹问题，这是一切财税变革里面矛盾最大的一个。它触及到中央和中央政府，以及全社会的每一个人。这个问题特别复杂，但不变革也不行。关于如何变革，有不同的见地，最终选择什么计划目前还不分明。
《21世纪》：为什么说全国统筹问题最难？进步统筹层次的障碍在哪里？
汪德华：1997年，国务院发布《关于树立统一的企业职工根本养老保险制度的决议》，树立了由国度、企业和个人共同担负的基金筹集形式，肯定了社会统筹与个人账户相分离的根本形式，统一了企业职工根本养老保险制度。
当时为了推行全国根本养老保险进步掩盖面，在统筹层次上作出妥协，并想象以后的统筹层次将提到很高。前些年，国度不断在这方面努力，但随着既得利益越来越大，到如今矛盾很大。
中央上意见不一，有些中央养老金缺口很大，希望中央能统一布置；而有些中央资金结余存量高，没有积极性上交。关于统筹方式和比例的也有争议，触及到的利益矛盾很多。
而不处理统筹问题也不行，如今面临一个突出矛盾，中央政府官员的任职常常是短期的，但养老保险的任何一个政策影响都是久远的。中央假如不能统一布置，单凭中央做决议很有可能提早暴露风险。比方如今收支压力大，现任的中央政府班子就有可能管不住本人。我尽管给老百姓(603883,股吧)一些甜头，不用担任后期的风险。
比方如今收支压力大，现任的中央政府班子就有可能管不住本人，心里想着这些资金迟早是中央的，就不思索政策均衡问题。尽管给老百姓一些甜头，不用担任后期的风险。一些因历史遗留缘由有些以前没有缴费的人群，被归入到领取养老金的群体。中央政府应当在省财政或者国有资产中划拨资金补充，但它没有，长期来看就影响了资金均衡。
统筹层次低，对劳动力活动影响很大。养老保险是属地管理，缴费是积聚的，退休后才干取。老百姓换个省份以至是在省内换个城市工作，养老保险转移都很艰难。
基金应用效率低、中央利益固化、不利于劳动力自在活动等问题，如何控制将来的风险以及拜托代理等，都是需求思索的问题。详细怎样处理，触及到央地之间、中央之间等矛盾。
《21世纪》：除了统筹层次，像多层次养老保险开展体系也是“十三五”规划纲要提到的，今年也陆续出台了一些政策，比方《职业年金基金管理暂行方法》。
汪德华：这方面的变革难度小一些。企业年金、职业年金、税收优惠等都树立了，正在一步步落实，相对来说也不是那么急切。
最急切的问题还是收支不均衡越来越严重，依照如今的趋向，几年之内养老金缺口还会越滚越大，处理这方面的问题火烧眉毛。支出的增长速度十分快，这些年也在控制了，比方今年按6.5%左右调整退休人员待遇。收入方面，比方国有资产的划拨和利润的上缴要尽快，把国资系统的历史欠账补上来。
