广西:让保险成为扶贫工作难题的有效抓手

沃保整理
2016-10-12
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“动真格、办实事,让保险真正成为各级各部门解决扶贫工作难题的有效抓手,成为贫困群众脱贫致富的可靠支撑”。

9月29日,广西保监局、自治区扶贫办、金融办联合召开广西保险业服务精准扶贫助推脱贫攻坚电视电话会议。广西保监局局长姜国富指出,广西的精准扶贫工作任务重、脱贫攻坚难度大,保险业在广西有责任、有义务、有工具、有条件参与到扶贫工作中去,也有办法、有能量在扶贫工作当中发挥自己应有的作用。

解决实际问题的会议

会议之前,广西保监局会同自治区相关部门制定出台了“2+12”保险扶贫系列文件,每项政策、每条措施都有很强的针对性,解决实际问题,这次会议在某种意义上讲也是一次政策宣导会。此次会议的一条核心主线就是要“结合广西实际,将保险融入脱贫攻坚工作大局”,强调保险与扶贫的有机衔接、紧密对接,目的就是要使会议对工作开展有启发、能帮助、真见效。

会上,对于保险服务扶贫工作,姜国富概括一句话:“中央有部署、各地有经验、广西有政策、行业有行动”。在实践中,一方面要发挥保险的功能作用,找准主攻方向,做自己擅长的事,包括风险保障、信用增信和资金融通;另一方面,要结合广西脱贫攻坚的客观需求,把握工作重点,做实实在在的事,重点是在农业保险扶贫、大病保险扶贫、补位保险扶贫、产业保险扶贫、定点帮扶五大领域做好助推工作。

“广西是全国脱贫攻坚的主战场之一”。自治区扶贫办副主任杨宏博表示,目前广西有452万建档立卡贫困人口、贫困发生率高达10.5%,脱贫攻坚任务十分艰巨。保险是应对灾害、疾病、意外等致贫因素的有效工具。通过保险机制可以放大资金效用,撬动财政补贴杠杆,实现精准扶贫的要求。

据介绍,相比其他地区,广西保险扶贫工作有以下几个特点:一是力度更大。保监会与国务院扶贫办联合召开全国工作会议之后,广西在地方层面率先召开电视电话会议,进行全面部署和全区动员,会议延伸区、市、县三级,特别是到县,主要考虑就是县一级是脱贫攻坚的工作主体、责任主体和实施主体,保险扶贫也要把工作重心向基层一线倾斜。二是政策更立体。保监局会同自治区扶贫办制定出台了 “2+12” 保险扶贫系列文件,确立了涵盖组织领导、顶层设计、鼓励政策、机制保障等全方位制度体系。三是支持更加全面。与全国多个地方相比,广西还有一点明显不同的是,将定点扶贫作为一项重点工作、中心工作来抓。现在广西保险系统包括保监局在内的8家保险单位对口帮扶全区7个县的13个贫困村,此外中国人寿保险集团还对口帮扶天等和龙州县。

探索和成效

近年来,广西保险业积极履行社会责任、服务经济社会大局,充分发挥保险机制的精准优势和功能作用,大力发展农业保险、大病保险、民生保险等与扶贫密切相关保险业务,在助推脱贫攻坚方面取得积极成效。

大病保险扶贫方面,2013年广西启动大病保险试点,到2015年实现14个地市的全面覆盖,惠及全区4600多万城乡居民。截至2016年6月末,广西大病保险累计赔付支出14.9亿元,超过34.65万人次直接受益,大病患者医疗费用报销水平普遍提高13-16个百分点,整体报销比例达到65%,年度个人最高获赔48.9万元。

农业保险扶贫方面,目前,农业保险已覆盖广西主要农业优势产品以及18种地方特色农产品。2015年,农业保险提供风险保障674.6亿元,占全区农业GDP的26.3%,全年赔偿农业因灾损失5.3亿元。2016年1-8月,农业保险为全区227.4万户次农户提供农业风险保障277亿元,赔偿农业灾害损失3.4亿元,受益农户达21万户次,其中仅赔付年初低温灾害导致的全区香蕉损失就已达8400万元,受益蕉农470户,户均赔款达17.8万元。

民生保险扶贫方面,主要是探索开展小额人身保险,增强贫困家庭综合风险抵御能力。如崇左市龙州县、天等县通过“保险公司免一点,政府补一点,农民出一点”的方式,为全县贫困人口提供人身保险综合保障。玉林陆川县从新农合结余资金中划拨保费,利用小额人身保险为全县93万参合人员提供每人2.3万元意外伤害及意外医疗。

产业保险扶贫方面,部分市县先行先试,例如河池南丹县采取“政银保”合作模式,县政府建立300万元风险补偿基金,保险公司提供保证保险增信支持,首批发放扶贫贷款500多万元,主要用于扩大猕猴桃种植规模,1家农业开发公司、8家农民专业合作社因此受惠。

会上,姜国富还要求,保险助推脱贫攻坚必须保证力度、注重实效。保险业要将助推脱贫攻坚当作时代赋予保险业的一个机遇,一个有利于培育新的增长点和开拓蓝海的机遇。多做创新探索,用创新理念和创新实践来解决保险助推脱贫攻坚过程中的新问题。

 

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