导读:医保骗保再添新案例,贵州部分地区,从县医院到乡镇卫生院、村卫生室再到私立医院均查处了套骗新农合资金的行为。对六盘水市135家定点医疗机构的抽查发现,存在问题的医院高达107家,占到76.30%,而在安顺市41家定点医疗机构问题查出率高达100%,塌方式集体沦陷的现象突出。
近年来,医保资金被套取、骗取在多地频繁发生,套取、骗取医保资金甚至成为了一个黑色产业链。2013年《北京晨报》报道,2012年一年北京朝阳区一年就查处了251起医保骗保案件,平均不到两天就立案一起,为此朝阳区还成立了打击医疗骗保的专业执法队伍。
2014年,十二届全国人大常委会通过关于刑法有关规定的解释,明确将“骗保”行为纳入刑法诈骗公私财物范围,数额较大将以诈骗罪论处。这一规定从法律层面加大了对骗保的惩罚力度,而各地医疗机构也采取了各种措施完善监管体系,其中不乏运用大数据信息平台,健全医疗保障信息网络等手段。猫抓老鼠的游戏从未停止,但道高一尺,魔高一丈,医疗骗保并没有因为严厉的惩罚和不断加强的监管而销声匿迹。
为什么医疗骗保屡禁不绝?一方面,尽管监管力度不断加强,但是与庞大而复杂的医疗体系、医疗行为相比,监督的力量很难全面覆盖,总有漏洞可以钻,往往是防不胜防。
另外,患者、医生、医院相互配合共同骗取医保基金,也是屡禁不止的一个重要原因。患者法律意识淡薄,对医疗保障制度认识不足,为了获得一些短期利益而不顾长远利益和其他社会成员利益。一些医生为了增加收入,也愿意配合患者或者主动参与骗保。一些病人偏少、层级比较低的医院或者私人医院,面临比较大的竞争和经营压力,通过骗保吸引病患、缓解经营压力,谋取经济利益。患者、医生、医院都能从中骗保中获取利益,形成了一个“利益联盟”。
此次贵州查处的骗保案中就有不少这样的案例,比如,医院打着免费接送、检查、吃饭“三免”旗号组织农民进行检查,之后多数被诊断为有病而住院,群众因“三免”得隐性实惠,医院套取资金得现实实惠……
而从另一些案例中,我们不难发现,骗保并不一定都带有恶意,铤而走险的背后或许是难言的苦衷。陕西安康县购买假发票骗取新农合医保基金的4个尿毒症患者就属于这种情况。当然,身患绝症并不是骗保的理由,也不能因此而免除其刑罚。
要遏制和预防医保骗保,一方面是要加强监管,形成完整有效的监督防控体系。但不可回避的是我国医疗保障水平还不够高的现实。自付费用比例、起付标准偏高,医保报销外,普通民众还面临着比较重的医疗压力。医疗制度的一些痼疾,比如以药养医等问题,使医生和医院背负着比较大的营收压力,这也是促使医院或医生成为骗保主体的原因。
监管是一个重要手段,但也有局限性,它只是防御性的手段,并不一定能彻底根治这一现象。而且打造一个全面、完备的监管体系,同样要付出不小的代价。根治骗保,监管之外,关键还是要继续深化医疗制度改革,不断提高医疗保障覆盖范围和保障水平,铲除骗保产生的社会土壤,使患者、医生抑或医院不仅没有铤而走险的骗保冲动,而且都将维护医保基金不被蚕食当做自己的利益。