两会热议保险业改革 创新保险机制激发市场

全国政协委员、中国人保集团董事长吴焰

与民生息息相关的商业保险得到越来越广泛的关注。将保险业定位为现代服务业之后，保险的社会管理功能将得到进一步强化，关乎国家民生、金融平衡发展的作用愈发凸显。不过，目前国内保险业发展正在经历不断完善的过程，依旧有很多待解的难题。因此，全国“两会”代表委员都在热议，创新保险机制激发市场活力。

发挥保险机制资本融通功能

投资不足成为阻碍欠发达地区发展的问题之一。要加快欠发达地区发展，必要的投资拉动不可忽视，但单纯依靠财政投入或银行贷款模式，既不现实，也不可行，需要以创新的思维推进投融资体制改革。而作为投融资方式不可或缺的主体—保险的资本性融通功能，对缓解欠发达地区融资难、促进区域协调发展具有重要作用。

吴焰表示，充分发挥了保险机制可创新地方投资体制，通过探索建立财政手段与金融工具相配合的投入机制，可充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，撬动更多社会资金投资支持粤东西北地区发展。

对此，吴焰建议，鼓励保险产品和投资创新，探索实现保险资金“取之于当地，用之于当地”的方式。地方政府可借助保险机制实现财政资金的二次利用，最大化财政资金使用绩效。一方面，加大财政对保险的投入，包括养老保险、大病补充医保、政府可控资源中的财产保险等，提高社会民生保障水平。另一方面，积极争取监管支持，通过精巧的保险产品设计，构建保险资金属地运用机制，尽可能将保费资金留存在当地。

与此同时，完善保障保险资金安全的工作机制。建立保险资金投资动态项目库，构建保险资金与地方重点项目的常态对接机制，减少资金供求双方的信息不对称。充分放大省级财政的高等级信用，探索建立保险资金风险补偿基金，建立多元化的保险资金投资增信机制。