保监会审议通过“偿二代”17项监管规则

　　导读：保监会审议通过“偿二代”17项监管规则，并即将发布，而且已进入实施准备期。此外，“偿二代”建设可以进一步加快保险业市场改革的步伐。

　　日前，中国第二代偿付能力监管制度体系（简称“偿二代”）主干技术标准共17项监管规则经保监会主席办公会审议通过，将于近期正式发布。这标志着我国偿付能力监管新体系建设取得重大阶段性成果，保险行业将进入偿二代的实施准备期。

　　“以风险为导向的监管是国际上普遍认可的监管理念和模式，偿二代是一件利行业、利国家、利长远的大事。”中国保监会主席项俊波指出，偿二代监管规则发布后，保监会将设置灵活、富有弹性的过渡期。在过渡期，保监会将修订完善相关标准和配套规章，根据试运行情况采取务实的切换方式，确保新旧体系的平稳过渡。

　　所谓偿付能力，指的是保险公司履行财务责任的能力，是衡量保险公司财务状况时必须考虑的基本指标。偿付能力监管由保监会负责实施，即检查保险公司偿付能力，并判断保险人的财务状况能否保证其履行财务责任、并在长期中维持经营。我国现行的第一代偿付能力监管标准始建于2003年，在资产负债评估方法上，借鉴了美国的法定会计原则，在最低资本要求上，直接采用了欧盟偿付能力I的标准。

　　“加强偿付能力监管，不仅是防范系统性、区域性风险的需要，也是保护保险消费者权益的重要手段。”北京工商大学保险学系主任王绪瑾向笔者表示，更为重要的是，通过偿二代建设，将有利于保险业市场化改革的进一步推进。

　　变规模导向为风险导向，将风险视为制度顶层设计的监控指标，正是偿二代区别于偿一代的最重要特征。据了解，偿一代将保险公司的资产和负债独立考虑，而偿二代则是将资产与负债结合起来考量。因而，偿二代将对保险资金投资产生较大影响，由于其以风险为导向，将可促进险企理性投资，使其投资趋稳。

　　与此同时，在偿二代更加细化的监管政策下，保险公司资本金的要求会与其业务结构密切相关。风险高的业务需要更多的资本金，风险低的业务要求资本金相对较小。“这使得将来保险公司在业务结构的调整上需要花费更多心思，从而推动保险市场向差异化发展。”王绪瑾说。