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导读：2014年一个人人瞩目的养老金并轨方案已完成或年内出台，这关系着无论是群众，或者是机关事业单位从业人员，还是企业职工，他们都是养老金并轨方案改革的主体，涉及到各自切身的利益，如果“养老金并轨”已成定论，资金来源该如何解决?
“养老金并轨方案已完成，包括前期各大部委如财政部、发改委等亦达成共识；也许还会进一步修改、论证，届时再上报国务院。如无意外，并轨方案年内可以出台。”4月10日，一位接近人力资源和社会保障部高层人士说。
今年全国“两会”期间，政府工作报告明确提出“改革机关事业单位养老保险制度”，并将其列入2014年重点工作中。其实，养老保险“并轨”是个老话题了，早在2008年中国就推行过事业单位养老保险制度试点改革，但囿于各种原因，改革一拖再拖。
如果真如媒体报道2014年养老金并轨最新消息所说的2014年养老金并轨方案已完成或年内出台。那么，此次改革真的能冲破利益藩篱，由“双轨”变成“一轨”，实现“一个锅”吃饭吗?
养老金并轨方案“玄机”
“双轨制并轨后，企业与机关事业单位基本养老保险是一致的，主要差距体现在补充养老保险方面。”人社部社会保障研究所所长金维刚说。机关事业单位的补充养老保险即为职业年金。
而人社部副部长胡晓义曾表示，从五个方面推动机关事业单位养老保险“双轨制”改革，一是统账结合，二是实行单位和个人缴费，三是改革基本养老金计发办法，四是改革基本养老金待遇调整办法，五是建立职业年金。
实际上，现阶段不难看出，并轨改革的“玄机”在于职业年金。上述接近人社部高层人士说，并轨改革后，在制度上，机关事业单位与企业的基本养老金是一样的。如此，机关事业单位较改革之前的退休待遇有很大差距，意味着改革导致机关事业单位的待遇显著下降，这显然不可行。
于是，国家会对机关事业单位退休人群有一个过渡性政策安排——如建立职业年金作为补充养老保险。公务员、全额事业单位人员的职业年金资金来源由财政保障；差额拨款事业单位的解决方案或是“财政支出+单位自筹”。
“对于财政落后地区，中央可进行转移支付，届时的情况是全国统一实施养老金并轨改革，不再搞试点。”上述人士说。
