保监会主席项俊波参加IAIS执委会会议

导读：6月19日，国际保险监督官协会（IAIS）执委会会议在加拿大魁北克省举行，中国保监会主席项俊波出席了会议。此次会议的召开正值国际保险监管改革向纵深方向推进。会议重点讨论了两项议题：一是国际保险集团监管共同框架（简称“共同框架”）的实地测试后续工作，以及以风险为基础的全球保险资本标准（ICS）的制定方向和主要内容；二是全球系统重要性保险机构（G-SII）基础资本要求（BCR）的适用范围和要素，以及决定就BCR草案向全球第二次公开征求意见。

项俊波首先对IAIS持续深入推进国际保险监管改革表示支持和赞赏，包括紧锣密鼓地开展共同框架实地测试，针对G-SII制定BCR，以及针对国际活跃保险集团（IAIG）制定ICS等工作。同时，他指出，中国保险监管领域也正在全面深化改革，为提升行业风险管理水平和促进行业科学发展，正在稳步推进适应国情的第二代偿付能力监管制度体系建设。2013年，中国平安保险集团作为发展中国家及新兴保险市场中的唯一代表，入选全球首批G-SII，体现了国际社会对中国经济金融改革与发展成就的充分肯定，也是中国保险业积极参与维护全球金融稳定工作的重大举措。中国作为IAIS执委会成员，希望在国际保险监管改革与合作中发挥更大的作用。

针对上述两项议题，项俊波强调，由于各国保险市场发展水平不同，偿付能力监管体系也存在一定的差异，因此在对共同框架进行修改完善及制定ICS的过程中，应结合实地测试情况，充分考虑新兴市场的实际发展情况和接受能力，认真研究各成员特别是新兴市场成员的意见。在ICS的实施步骤中应合理设置过渡期安排，使得各国监管机构及保险机构能够结合本国实际情况，实现更为平稳的过渡，从而减少骤然实施可能造成的影响和冲击。应按照循序渐进的原则，逐步实现资本标准及偿付能力监管制度的趋同。

项俊波同时指出，一方面G-SII和IAIG两者的主要风险特征存在差异，针对两者制定的资本要求的重点也不尽相同；另一方面未来符合IAIG认定标准的保险集团数量可能较多，且基本为在当地甚至国际市场上占有较多市场份额、对市场影响较大的大型保险集团，为避免对IAIG可能造成的不必要的影响和冲击，针对G-SII制定的BCR在2014年制定完成后，应仅适用于G-SII,而不宜要求IAIG也适用BCR要求。

IAIS于1994年在瑞士成立，目前拥有近150名国家和地区性保险监管部门成员，以及140多名来自保险行业、国际货币基金组织等国际组织的观察员，是国际保险领域最有影响力的组织，也是国际保险监管规则的制定者。中国保监会自2000年加入IAIS以来，一直积极参与IAIS的相关工作，特别是国际金融危机以来，支持并参与IAIS所领导的国际保险监管改革，并发挥了积极的影响和作用。