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【编者按】连续多年，“养老金并轨”成为众多全国人大代表、政协委员关注的焦点。今年两会也不例外，全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，关于养老金并轨的问题，已经作为2014年工作重点列入政府工作报告里面。由此，可以看出养老金并轨指日可待。养老金并轨与每个人息息相关，但对于养老金并轨，你又了解多少呢？现在，保险之家_沃保网专家带您一起全方位地了解养老金并轨。
养老金双轨制VS养老金并轨
什么是养老金双轨制？
养老金双轨制是指中国退休人员的养老金实行的是两种不同的制度。企业退休人员比政府机关和事业单位同等资职退休人员的退休金低两至三倍。
1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，在全国建立养老保险社会统筹制度。由此，逐步形成了养老金的“双轨制”。“双轨制”形成后，机关事业单位人员退休后由财政拨款按退休前工资的一定比例发放，并与在岗者工资增长挂钩。而企业退休职工则由社保局领取基本养老金，标准主要参照社会平均工资。由于大批非正规就业和中低收入者的存在，社会平均工资一般低于正规就业人员的平均工资。由此，机关事业单位和企业退休人员的养老金差距逐渐扩大。
目前中国的养老金大体分为四轨：
1.公务人员的养老金无需个人缴纳，退休时国家拨款
2.普通职工的养老金由个人和企业缴纳
3.居民养老保险个人缴纳为主
4.新农村合作养老保险个人缴纳为主
什么是养老金并轨制？
养老金并轨指的是让事业单位人员也缴纳养老保险，而他们退休后和企业人员拿相同的或稍高的养老金，让事业养老向企业养老靠拢。养老金“并轨”重在转机制，而非降待遇，改革可能需要财政的大力支持，适当调整公务员和事业单位职工工资水平，弥补因个人缴费而增加的支出，维持改革前后职工的基本生活水平。
养老金并轨的意义
一、缓解老龄化社会带来的养老压力。截至2011年底，我国养老金个人账户空账2.2万亿元，但是各省份的养老保险累计结存还有1.9万亿元的结余。当前我们的收入和支出相抵，总体上没有缺口。也就是说，年度收费的部分加上财政补贴，再加上利息，减去同期支出，全国算总账还有节余。
但养老金的支付压力肯定会越来越大。未来，中国人口老龄化高峰时期的养老金缺口究竟有多大？研究机构、专家学者都在测算，口径不一，数据五花八门。但今后缺口肯定存在，并将越来越大。未来10年，随着经济增速放缓，国家财政收入增速也会放慢，面临的挑战和困难可能会更多。让机关事业单位共同承担部分养老，则对老龄化社会的养老压力有一定的缓解作用。
